Is de raad het hoogste bestuursorgaan binnen een gemeente?

Ja, de gemeenteraad is het hoogste orgaan binnen de gemeente. Het College van B&W vertegenwoordigd de meerderheid van de raad en geldt als degelijks bestuur. Hierdoor moeten zij verantwoordelijkheid afleggen aan de raad.

Nee dat zijn B&W, Burgemeester en Wethouders (vergelijkbaar met de regering) en zij worden gecontroleerd door de gemeenteraad (vergelijkbaar met de Tweede Kamer).